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          烏茲別克藉集體安全確保生存發展 編按：相較於列強國家挾著強盛國力，主 宰國際社會，小國如何在列強國家緊鄰的威脅態勢下尋求生存之道，其中涉及到國家戰略發展、外交縱橫協商的作為等，殊值探討。鑑此，本刊特製作小國安全戰略 系列專題，進行分析與闡釋，希望具有他山之石的作用，俾利國人對國防戰略有更深刻的認識。 前言 烏茲別克位於中亞內陸，總面積44萬多平方公里，首府為塔什干，總人口2600萬人，是中亞人口最多的國家。烏茲別克西北瀕臨裏海，與哈薩克、吉爾吉斯、 塔吉克、土庫曼和阿富汗毗鄰，位居連結歐亞交通要衝的十字路口，是古代「絲綢之路」上的古國，古代商旅與各種文化曾在此密集交流。  烏茲別克為前蘇聯的一員。1991 膠原蛋白年8月19日，蘇聯共產黨保守派發動政變失敗後，蘇聯也隨之解體。烏茲別克於8月底經公民投票宣佈獨立，並於同年12月加入獨立國協。卡里莫夫以高票當選烏茲別克獨立後首任總統。他上台後，採取力求社會穩定的措施，放棄了經濟上的「休克療法」，積極推動由國家領導的經濟改革，烏茲別克的經濟因而一直維持穩定性成長。三股勢力的威脅 19世紀沙皇征服中亞之後，開始向中亞大舉移民。蘇聯統治時期，有計劃鼓勵俄國民眾移民中亞，並且重新劃分了中亞地區的行政區域與民族邊界，因而形成今日中亞民族錯綜複雜的局面。雖 然中亞五國都是多民族國家，除了主體民族之外，還有許多少數民族，但是各國為了維護國?賣房子a主權的獨立與統一，獨立後的憲法都把本國定位為單一的主體民族國 家，把主要民族的語言定為國語；在政治利益分配上，也鮮少考慮少數民族的觀感與利益。由於主體民族對少數民族的歧視，以及經濟差距的擴大，使得中亞國家成 為民族衝突的活火山。  烏茲別克與塔吉克及吉爾及斯交界的費爾干納地區，因為勞動力人口過剩、耕地與水資源缺乏，時常發生民族衝突。1989年6月，當地的梅斯嚇特土耳其族人與烏茲別克族人發生衝突，造成上百人死亡，最後在蘇聯的介入後才平息這場衝突。  中亞地區的多民族特性，相對地也存在多元化宗教信仰，其中以伊斯蘭教信眾最多。在蘇聯統治期間，各種宗教發展都受到嚴厲的壓制?宜蘭民宿C蘇聯解體後，由於政治信仰呈現真空狀態、地區經濟發展不平衡與各國政府的倡導，提供了中亞宗教復興的絕佳機會。  但是中亞的宗教復興，卻容易成為有心人士作為煽動民眾情緒的工具，加上泛突厥主義與伊斯蘭基本教義派的操弄，導致了極端宗教主義在中亞蔓延。民族主義與宗教極端主義蔓延，也使得中亞成為恐怖主義滋生的溫床，這三股勢力結合成為中亞社會動盪的誘因。 烏茲別克擁有130個民族，也面臨「三股勢力」的困擾，境內的「烏茲別克伊斯蘭運動組織」在基地組織的資助下，近年來針對境內西方國家使館與烏茲別克官員發動多次恐怖攻擊，成為國家安全的嚴重挑戰。 大國中亞的競逐 英國地緣戰略學家麥金德把歐亞大陸 小型辦公室比喻成「世界島」，而中亞則是世界島的心臟地帶，他斷言誰佔據了心臟地帶，誰就能控制世界。同時因為中亞蘊藏豐富石油與天然氣，自然成為大國競逐的舞台，其中以美國跟俄羅斯的影響最大。 一、 美國 由於過去中亞是俄國的傳統勢力範圍，美國一直苦於無從介入。蘇聯解體後，美國進入中亞的阻力降低，同時由於911事件的發生，讓美國得以利用反恐之名，在中亞部署軍事力量。 美國在中亞的戰略利益包括：在中亞建立親美民主國家，藉由與「亞太民主同盟」、北約東擴連結，以圍堵俄羅斯與中共崛起；確保中亞能源能夠進入西方市場，而非俄羅斯等國所操控；繼續推展反恐戰爭，避免恐怖主義在中亞蔓延。 為了確保這些戰略利益，實行全方位外 永慶房屋交佈局。在經濟上，推出「大中亞計畫」，期望藉由強大的經濟介入手段，藉以掌握中亞的能源生產與運輸。在軍事上，美國 透過北約與中亞國家建立「和平夥伴關係」，利用在中亞國家駐軍、提供軍事援助的機會，確保美國的軍事存在。在政治上，透過恩威並施的手段，以敦促這中亞國 家實施市場經濟與民主改革，達到建立「民主同盟」的目的。 二、 俄羅斯 蘇聯解體後，繼承蘇聯地位的俄羅斯，因為經濟的殘破不堪，早已自顧不暇，對於其他國家在中亞的進逼，只能採取守勢作為。近年來，由於國際能源價格的節節攀升，讓擁有豐富石油與天然氣等「黑金」資源的俄羅斯，經濟大幅改善，對於中亞的經營開始轉守為攻。 俄羅斯在中亞的戰略利益包括：視中亞視為戰略後院 宜蘭民宿，將中亞作為隔絕其他外來勢力入侵的緩衝區；中亞地區擁有500萬的俄羅斯裔僑民，基於民族情感，俄羅斯不能任憑中亞民族主義的發展，而損害中亞僑民利益。 最重要的還是能源利益考量。俄羅斯一方面避免任何國家或集團獨占這個地區的能源。另一方面，因為中亞五國均為內陸國家，能源必須經由他國才能出口，因此俄羅斯希望藉由拉中亞國家建立能源聯盟，來從中牟利。 烏茲別克的生存之道 一、 全方位外交 所謂的全方位外交戰略指的是東、南、西、北四個面向的外交經營策略，烏茲別克期望藉此在國際外交舞台上展露頭腳。 西向外交指的是與西方國發展外交關係。唯有如此才能夠為烏茲別克帶來巨大的政治與經濟利益，其中與美國的關係發展特別重要。911事件之後，烏茲別克 房地產提供美國掃蕩阿富汗基地組織所需的軍事協助，並與美國共同發表軍事聯合聲明。 烏茲別克對美國提供協助，主要基於以下幾點：首先，有利於打擊境內的恐怖主義發展；第二，能夠獲得美國的經濟援助；第三，能夠藉此提高國際地位；最後，利用美國力量牽制俄羅斯。 東向外交指的是與亞洲國家發展外交關係。就地理上而言，烏茲別克是個不則不叩的亞洲國家，因此非常重視與亞洲國家的發展，積極拓展亞洲外交，甚至超越了與西方國家的發展。尤其是對於中國大陸的經濟發展模式，特別感到興趣。 西向外交指的是與土耳其與伊朗等國發展關係。由於烏茲別克屬於突厥語系國家，國內擁有眾多的回教徒。因此拓展與這兩個國家關係有助於營造內部和諧氣氛。 1992年時，烏茲別克在土耳其舉行的突厥語系國家會議中簽 酒肉朋友署《安卡拉宣言》，以加強突厥語系國家之間的合作。另外，伊朗也是烏茲別克的外交重點，但是烏 茲別克刻意與伊朗保持安全距離，以避免伊斯蘭教基本教義派的滲透。 北向外交指的是與俄羅斯的關係。獨立之後的烏茲別克對於俄羅斯存在不信任感，更一直試圖擺脫前蘇聯的影響。兩國關係曾因為烏茲別克的親美立場而交惡，但是 由於烏茲別克在經濟、政治、軍事上無法擺脫對俄國的依賴，為求發展與國家安全，烏茲別克還是不得不改善與俄羅斯關係。 二、 集體安全合作 由於在地理、歷史與內政上面臨共同的問題，所以中亞五國向來重視相互之間的合作。中亞五國獨立之後相繼簽署雙邊友好條約，這些條約的成效顯著，有效減少各 國之間的摩擦。從1995年起，為了加強與北約的集體安全合作，烏茲別克加入歐洲合作安全組?支票借款插A成為北約在中亞的夥伴。 烏茲別克在2001年6月成為「上海合作組織」的創始會員國，這個組織的前身是「上海五國」組織，當初創立的宗旨在解決蘇聯解體後的邊界問題。在簽署《打 擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》之後，組織內成員國不斷擴大安全合作，如今成為中亞國家與俄羅斯及中共之間，聯合打擊三股勢力的重要機制。 結論 烏茲別克是中亞地區僅次於哈薩克的經濟強國，擁有豐富天然資源的烏茲別克是一個很有潛力的國家，烏茲別克政治精英也因而懷抱著「大烏茲別克」的夢想。但是要完成這個夢想，烏茲別克必須妥善處理國內的民族問題與周邊國家的關係，否則這個夢想終究會幻滅。 .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! 農地貸款  .